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—江南JN体育西安建筑科技大学:数字经济新形态下对共同富裕的思考—

  江南JN【摘要】数字经济正在引领中国的质量变革、效率变革和动力变革,已经成为推进共同富裕发展的新动能。新时代如何把握历史新机遇,利用数字经济促进共同富裕、推进中国式现代化进程是一个全新的课题。在数字经济蓬勃发展的当下,发展数字经济与实现共同富裕具有逻辑一致性。首先,共同富裕应依靠生产力高质量发展,以数字技术创新为起点,数据成为最重要的生产要素,这种生产方式的革新伴随着劳动者人力资本积累,价值链分工的深化进一步构筑了企业的竞争优势,为共同富裕奠定物质基础;其次,数字化流通过程以数字平台为节点,在加速商品价值实现的同时降低了流通费用,有力推动经济迈向高水平循环,增益全体人民共享发展成果。因此数字经济赋能社会经济高质量发展是实现共同富裕的物质基础,数字经济赋能经济社会文化均衡发展是实现共同富裕的重要路径。当然,数字经济也可能导致劳动力结构性失业等问题,需要在政策设计上尽可能扬长避短,从而事半功倍地推动共同富裕事业持续稳健前行。

  共同富裕是中国特色社会主义迈向更高阶段的社会形态。中国坚持和发展中国特色社会主义,必然旗帜鲜明地走共同富裕发展道路。习在庆祝中国成立100周年大会上的讲话指出:“新的征程上,我们必须紧紧依靠人民创造历史,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,站稳人民立场,贯彻党的群众路线,尊重人民首创精神,践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主,维护社会公平正义,着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。

  从时间上看,中国进入共同富裕恰好与数字经济时代相吻合。共同富裕是一种经济社会状态,必须依存于所处的经济阶段。中国的共同富裕不是农业和工业经济社会形态下的共同富裕,而是嵌入于数字经济时代的,这与欧美发达国家在工业化时期进入福利社会迥然不同。申言之,中国逐步进入数字时代,未来共同富裕必然是以数字经济为依托来积极有序推进。

  从学理上看,数字经济和共同富裕有很强的契合性。共同富裕解决普遍增长和发展不平衡不充分问题,推进共同富裕目标取得更为明显的实质性进展必须坚持共享性增长方式。数据成为一种关键的生产要素之后,只要有人的活动,数据的生产就是无穷尽的,加之数字技术可以被复制和共享,从根本上打破了稀缺性生产要素的制约,成为推动经济持续发展的根本保障。与工业经济相比,数字经济具有更强的普惠性和分享性,并且细分行业及相应市场主体的经营规模小、就业更灵活。

  围绕我国发展不平衡不充分的社会主要矛盾,进一步扎实推进共同富裕,不仅要以高质量发展为物质基础,还要以实现社会经济文化均衡发展为重要方式,使数字经济渗透到推进共同富裕的各个环节,让数字经济成为实现共同富裕的重要推动力。

  共同富裕以高质量发展为基础。由数字经济赋能高质量发展,保证了社会经济发展的高效性、有序性和持续性,为实现共同富裕奠定了坚实的物质基础。

  第一,数字经济助力构建现代化产业体系,推动社会经济高效发展。数字经济时代,推动数字经济发展、构建现代化产业体系是高质量发展的重要驱动力,也是实现中国式现代化和共同富裕的重要基础。近年来,我国充分发挥社会主义市场经济条件下新型制的优势,整合社会和市场资源,推动产学研深度融合,数字经济自主创新能力不断增强,数字产业化不断提质增速。

  第二,数字经济助力打通国内外循环节点,推动社会经济有序发展。依靠数字经济打通国内经济堵点,建设现代化经济体系,不断提高我国数字竞争力,是实现我国高质量发展的重要内容,也是推进中国式现代化和共同富裕的重要方式。以习同志为核心的党中央提出加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从国内大循环来看,我国以建构现代化产业体系为基础,以深挖国内潜在需求为牵引,以建构现代化数字基础设施为工具,打造现代化产业链供应链,建设全国统一大市场,打通国内大循环的主要堵点,推动市场全要素的有序流动,提高全要素生产率。从国内国际双循环来看,依托数字平台推动全要素国内国外双向流动,促进数字企业跨境合作,打通国内国外循环节点,以国内现代化产业链供应链带动我国产业迈向全球价值链中高端,实现国内国际双循环相互促进,全面提升对外开放水平。

  第三,数字经济助力实现“双碳”目标,推动社会经济绿色发展。2020年9月,习在联合 国生物多样性峰会上提出了中国的“双碳”目标,即“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”。推动绿色发展、实现“双碳”目标是实现社会经济高质量发展的重要保障,也是实现中国式现代化和共同富裕的重要前提。数字经济通过对供给和需求变革的双向发力,为实现“双碳”目标提供了技术保障。从能源供给方面来看,运用数字经济优化能源结构,提高可再生能源在能源消费结构中的比重,促进绿色能源在工业企业中的使用。通过构建数字能源网络,使数字技术渗透到能源勘探、采集、传输、监管等各个环节,减少能源在各个环节的损耗,进而实现能源使用效率的最大化。从能源消费方面来看,以大数据技术为基础推动能源消费的个性化订制,促进能源供给和需求的平衡,减少个人、家庭、企业对能源的过度消费和浪费。

  缩小收入差距、让人民共享改革发展成果、推动经济文化均衡发展是实现共同富裕的核心内容。依靠数字经济推动经济社会文化均衡发展是实现共同富裕的重要路径。

  第一,数字经济助力缩小收入差距,推动城乡区域经济协同发展。依托数字经济推动农业现代化建设、统筹城乡区域协调发展是实现共同富裕的重中之重。数字经济为实现农村地区脱贫减贫、挖掘当地经济潜力、建设集约高效的现代化农业创造了先进的物质基础。2020年全国832个国家级贫困县的网 络零售总额达3014.5 亿元,同比增长26%,农村电商进一步促进农业标准化、品牌化发展。以智慧城 市与数字乡村建设为契机,统筹城乡一体化发展,以数字平台为基础畅通城乡全要素的自由流动、平等交换,促进乡村文化、旅游、产品与城市平台经济、共享经济深度融合,从而实现城乡优势互补,逐步缩小城乡差距。以“东数西算”、城际高速铁路网、特高压输电网络为代表的战略工程建设,打通了区域协同发展的物流、数据和能源脉络,各个地区依托新型基础设施建设因地制宜实现产业转型升级,在互补互促中提高区域协同发展水平。

  第二,数字经济助力扩大资源服务共享,推动基本公共资源和服务均等化。扩大公共资源共享、实现基本公共服务均等化是扎实推进共同富裕的重要方式。国家大力发展以5G基站建设、大数据中心为代表的新型基础设施建设。新基建的覆盖为全体人民共享数字服务提供了坚实的技术基础和设施支撑。截至2022年5月底,我国已建成170万个5G基站,5G用户也达到4.28 亿户。所有地级市全面建成光网城市,千兆用户规模已突破5000万户。行政村、脱贫村通宽带率达到100%,行政村通光纤、通4G比例均超过99%。以“互联网+教育”“互联网+医疗”为代表的数字公共服务事业迅速发展。以“互联网+医疗”为例,截至2021年12月,我国在线万。数字经济的发展促进了教育、医疗等公共资源的共享,有力提高了、偏远地区人民的医疗、教育水平。数字经济赋能基本公共服务,构建数字化便民体系,成为推进基本公共服务均等化的重要方式。以“掌上办”“指尖办”为代表的政务服务平台广泛覆盖,以及超90%的省级行政许可事项实现网上办理和“最多跑一次”等数字政务服务,极大方便了广大人民群众,真正实现了“让百姓少跑腿、数据多跑路”。

  第二,数字经济助力实现人民精神生活共同富裕,推动经济和文化均衡发展。数字经济时代,运用数字经济提高文化产品供给的公平性,进而推进全民精神生活的共同富裕是实现共同富裕的重要内容。数字经济的发展深刻改变了文化创造、供给和消费方式。基于数字技术搭建的自媒体平台畅通了不同地域、不同行业人群的文化表达,推动不同学历、不同专业的文化碰撞和共享,从而激发个人的文化创作潜力和活力。以文化云平台为代表的数字文化平台使高质量文化产品的供给突破了时空限制,推动中华优秀传统文化、红色文化、中国特色社会主义先进文化的广泛传播。基于大数据、云计算等数字技术对个人文化需求进行充分预测,以文化消费需求引领推动供给改革,为实现文化产业的转型升级提供了契机。总之,数字经济的发展对于提高全体人民的科学文化素养,促进精神文化生活的共同富裕,增强人民的文化自信,促进经济和文化均衡发展具有重要意义。

  现实中,数字经济发展也带来一些问题,对共同富裕造成一定的冲击和挑战,值得重视和矫正。

  第一,数字经济对就业结构产生冲击。数字经济在提高消费者剩余的同时,对贫困人口、低技能人口的就业可能产生冲击。麦肯锡咨询公司对中国2030年劳动技能和职业进行了预测,到2030年多达2亿中国工人可能需要在职业之间转换,约占劳动力总数的30%,其中对体力、基本认知技能的劳动需求将分别下降18%和11%。不可否认,数字经济会创造和分化出更多的就业机会,但这些多为知识密集型就业岗位,换言之,更有利于知识阶层就业。但也要看到,数字经济有较强的替代效应,而且倾向于替代劳动技能较低的就业岗位。总体看,数字经济的发展将增加对高技能人才的需求,促进劳动力向更高的就业技能结构调整,就业结构总体优化升级了,但低技能就业者如何得到有效保护,如何采取配套措施避免其失去劳动收入,是政府必须考虑的问题。

  第二,数字鸿沟对推进共同富裕产生冲击,数字经济发展对共同富裕的另一挑战即数字鸿沟与红利差异问题,影响共同富裕过程中不同主体分享数字经济发展红利的程度,数字鸿沟过大则违背数字经济发展促进共同富裕的初衷。数字鸿沟存在两种表现形式:一种是主体接入差异导致的数字鸿沟,另一种是在接入之后,主体运用差异导致的数字鸿沟。接入差异的数字鸿沟是一种信息数据拥有者和信息数据缺乏者间的鸿沟,受到基础设施、使用设施与互联网有用性的影响;运用差异的数字鸿沟是运用数字经济中的技术或设施等资源改变自身的社会经济地位,打破职业对阶层流动决定性影响的鸿沟。劳动者作为共同富裕的实现主体,前一种鸿沟指劳动者能否融入数字经济,能够从事数字活动并完成数字活动向数字劳动的转化的差异;后一种鸿沟指从事数字劳动后,收入能否得到可持续增长,共享成果的差异。数字鸿沟对促进共同富裕的不利影响主要包括:

  在产业差异层面,数字经济与实体经济融合促进产业结构高级化是一个长期过程。

  在人口差异层面,数字鸿沟表现为不同人口信息认知与数字技能运用的差异,既指劳动者对数据作为关键生产要素认知的相对不足,也指在数字化生产方式中,技术应用能力的绝对匮乏。

  在城乡差异层面,数字经济助推城乡共享发展同样任重道远。数字经济发展的关键在于数字技术应用与数据处理,这需要劳动者有较高的知识和技能水平。我国的城乡差距不仅仅体现在收入层面,更体现在收入差距背后所折射的数字经济发展的差距。

  在代际差异层面,数字鸿沟或将加剧阶层固化,同样不利于实现共同富裕。数字鸿沟刻画了社会主体参与数字经济的进入门槛,在先进入者率先占领市场后,后进入者难以取得实质性进展,当这种差异由父辈传向子辈时,将引发数字经济成果共享的代际差异。

  第三,数字平台可能垄断。数字经济反垄断已成为重要课题,在公平有序竞争环境下数字经济推动共同富裕的作用将更强。李勇坚和夏杰长发现,数字平台具有双边市场特性及边际成本递减特征,这很可能导致数字平台因汇聚海量数量用户而引发的流量垄断问题,从而影响经济社会发展所需要的公平竞争环境数字经济时代,必须维护数字市场的有序透明和公平竞争、保护数据安全和消费者隐私并不断改善创新生态,才能保证数字平台健康发展,数字平台的健康发展才能避免损害普通大众的基本权益和福利,才能迈向更高质量的共同富裕。

  如前所述,数字经济对共同富裕的影响是多重而非线性的,一方面,数字经济促进了以数字技术创新、劳动者人力资本积累为主的生产力高质量发展,数字平台与工业互联网的兴起强化了再生产的连续性,在促进经济增长的同时使全体人民共享数字经济发展成果;另一方面,数字经济发展也伴随着平台垄断、数字鸿沟等问题,对实现共同富裕带来一定负面影响。因此,需要通过抵消性政策因势利导,最大化数字经济对促进共同富裕的整体作用。

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